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打好“组合拳” 为村级新型集体经济高质量发展“强筋壮骨”

来源:芜湖市农业农村局 作者: 佚名 时间: 2021-07-02

  今年以来,南陵县不断推深做实“一抓双促”工程,紧紧围绕“两基本、三确保”目标,实施村级集体经济“提档升级”计划,打出一套“组合拳”,有效激发了村级集体经济高质量发展新动能。

  党建引领,打造发展“新引擎”。大力实施“雁阵计划”,坚持政治标准,着力挖掘本土优秀人才担任村党组织书记,落实村党组织书记县级备案管理,着眼换届选举,全面推行“一肩挑”,选好村级带头人。坚持“鼓励能人,发现新人,重视军人,回避亲人,拒绝庸人”原则,实行人选资格“一查三审”“三签字”制度,全面建立村干部公积金制度,配强班子队伍。拓宽干部来源渠道,通过联选联聘农村社会工作者,提高准入门槛,建强后备力量。2020年以来备案调整村党组织书记14人,开展资格联审37人次,取消人选资格2人。联选联聘48名农村社会者到村工作,并举办岗前培训。每年遴选100名乡村企业家人才,发挥乡土人才引领作用。

  专项整治,聚力打通“大动脉”。将村级集体资产管理和村级集体经济发展列为县委巡察重点,全面推行村“两委”主要负责人离任审计。县委组织部、纪检监察机关、审计、司法、扶贫等部门,结合日常工作、巡视巡察、审计监督等方面掌握的情况,联合确定全县80个重点村,成立4个专项整治专班,下沉村组一线,对村级集体资产资源登记台账、发包合同、财务凭证及其审批程序进行全面清查。清查发现问题六大类327个,目前已全部整改落实到位,共清收资金95.72万元,依法起诉6宗标的金额102.1万元,挂网拍卖17宗标的金额45.72万元,收回集体资产14宗,调解合同纠纷29起。问责5人,其中立案3人,免职2人,建立长效管理制度6个。

  因地制宜,找准增收“着力点”。科学建立村级集体经济发展动态项目库,拿出务实管用的新招实招硬招,做到“村村有思路、村村有规划、村村有措施、村村有发展”。对村集体所有的耕地、林地、水面等资源开发利用,依托老村部、旧校舍、厂房等闲置资产加大招商引资力度,唤醒“沉睡资源”。持续推进“一县一特”、“一镇一业”和“一村一品”等新产业新业态融合发展,实现村级新型集体经济高质量发展。如工山镇发展青梅、蓝莓种植,打造“梅好工山”品牌,培育50万元以上经济强村3个;三里镇发展艾草、白茶、金银花加工,拉长康养产业链,带动农民和村级集体经济增收;何湾镇龙山村依托“龙山学院”、乡村旅游、凤丹产业、线上线下销售,助推“一二三”产融合发展,村级集体经济突破50万元以上;烟墩镇霭里村举办“村长有约-过小年”活动,盘活闲置宅基地和农房等路径,发展乡村旅游、民宿新业态,村级集体经济收入达55万元。

  创新模式,挖掘外部“助推力”。坚持广借外力,最大限度地把政策、能人、专家团队等外部助推力转化为加快村级集体经济发展的内生动力。用活政策。充分利用各级帮扶政策,扶持发展壮大村级集体经济。2021年县财政投入4173万元,争取省扶持资金152万元,市“培强扶优”资金320万元,共计投入财政资金4645万元,实施13个扶贫及扶持村级集体经济项目,通过项目建设带动村级集体经济增收约240万元。用好人才。依托政策“留才”,整合涉农资金8000余万元向新型职业农民和新型经营主体倾斜,每年在创业富民资金中安排不少于1亿元的财政贴息贷款用于农业新型经营主体培育;靶向“引才”,举办“雏凤有约”暑期实践活动,搭建南陵籍大学生返乡就业创业平台,32名大学生走进乡村服务农业农村发展。目前全县农村实用人才共2246人,其中生产型人才1204人、技能型人才296人;精准“育才”,深入实施“一村一名大学生工程”和“乡村企业家”培训项目,建立教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的培育制度体系,共计培养本、专科学历生494名,累计培训乡村企业家4600名。健全科技特派员支持机制,引导科技特派员深入农村开展农技试验、示范、推广等科技服务,每年向各镇选派科技特派员10名。用足外力。成立乡村振兴专家服务团,邀请9名科研院所、高校知名专家提供咨询指导,成功举办首届乡村振兴研讨会,开辟“新航线”,为乡村振兴、村级集体经济高质量发展找到“领航员”。与安徽师范大学课题研究团队合作成立调研组,深入部分村组调研“推广积分制在乡风文明和乡村治理中的运用”、“建设乡村食堂服务留守老人群体”、“罗伯特议事规则的基层实践”和“数字乡村建设模式与机制探索”等课题,探索乡村治理新模式,助力村级集体经济高质量发展。

  严管厚爱,激发干部“新活力”。坚持村级集体经济发展绩效与扶持政策资金相挂钩,对重视程度高、发展效果好的村,在政策扶持和资金分配上给予适当倾斜。把村干部的报酬与集体经济发展的成效有机挂钩,建立健全村干部激励机制,着力解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的问题,广泛营造崇尚实干、带头致富、加油鼓劲的正向激励氛围,引导广大村干部担当作为、干事创业。2019-2020年度,评选出60个集体经济先进村,每村奖励1万元,用于奖励贡献突出的村“两委”干部。注重政治激励,对集体经济发展成效好的村党组织书记,在招聘乡镇事业编制人员、招录乡镇公务员、择优选拔“五方面人员”进镇领导班子以及推荐各级“两代表一委员”等方面优先考虑。


原文链接:http://nync.wuhu.gov.cn/nyzx/xydt/8282578.html

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