淀山湖镇是宅基地制度改革试点的试点乡镇,全镇共10个行政村40个自然村,2600余宗宅基地。目前淀山湖镇做好了以下几方面的宅基地管理工作:
一是高位推动,实现宅基地管理有机制。建立镇级综合协调机制,成立镇党委书记、镇长任双组长的镇宅基地制度改革领导小组,全面推进淀山湖镇宅基地制度改革各项任务;建立村级长效管理机制,制定股份经济合作社宅基地管理章程,依托网格员开展宅基地摸底调查。
二是精准调查,实现宅基地现状有底数。首先摸清宅基地规模,对全镇现有宅基地开展航飞测绘,初步完成全镇宅基地宗地底图制作,结合农村股份经济合作社股权成员名单和各村户籍信息,建立宅基地权属信息数据库。其次摸清宅基地利用现状,全面排查现有宅基地利用情况,梳理宅基地闲置信息,了解每家每户盘活意愿。最后宅基地基础信息建库上网,将调查信息匹配至数字管理平台,实现宅基地各类基础数据的“一张图”展示和数据自动筛选汇总,目前两个试点村692宗宅基地已实现率先上线展示。
三是做实做细,实现宅基地盘活有基础。坚持高标准严要求,提升农村宅基地“附加值”。坚持规划引领,对保留村庄实地踏勘、多次调整,编制“多规合一”村庄规划。坚持规范管理,推出体现江南乡村特色房型图,供农户自由选择,翻建过程中严格建设监管,同时协调组织鼓励组团翻建等。坚持环境提升,着力建设美丽村庄,多个村庄进入全市人居环境红榜村,鼓励农户开展美丽庭院齐参与人居环境整治。
四是建章立制,实现宅基地利用有规范。首先制定一套标准,围绕农村闲置农房租赁需求,建立闲置宅基地和农房使用权申请交易流程,制定《农房及宅基地使用权流转示范合同》范本。其次探索一个平台,2021年淀山湖镇利用江苏省农村产权交易平台,实现了全省首宗农房和宅基地使用权线上流转,并成功引入竞价机制。最后形成一项制度,以农房使用权出租为模板,结合农村村民对闲置宅基地盘活利用的实际需求,整理出宅基地转让、互换,农房出租等多层次宅基地使用权流转类型,逐步形成闲置宅基地利用的标准路径。