樊集村2022年高标准农田建设项目规划面积为4100亩，其中：耕地面积2925.92亩。该村是由凡集、大份两个村合并而成，地处滨淮镇最西边，紧邻海港大道边，南与界牌镇相邻，有5个村民小组，共746户，全村总人口2648人，劳动力人数1587人，其中党员71人，下设3个党支部，建国前老党员2名，村组干部7人。全村集体土地总面积5609.85亩，其中耕地面积4295.7亩，水面面积200.4亩，园地72.15亩，林地442.35亩，其他用地599.25亩，产业主要以农业为主，村有个体工商户10户。2021年实现村集体经营性收入35.96万元，2022年集体经营性收入预计42.26万元，村级无债务，2022年村级可支配资金32.46万元。
2022年开展“小田变大田”改革,共涉及746户，农户承包土地分散为1315块，改革后整合为约226块，规划成“自种区”和“流转区”。樊集村五组村民倪代华，今年53岁，该户全家有5口人，共种植土地面积9.88亩，为实现农业规模化经营、建设现代化农业的需要，“小田变大田”后该农户同意流转土地9.88亩，土地流转金按流转面积900元/亩的金额，每年流转金收入8892元。倪代华本人在苏州原创读行学堂工作，每月工资6000元，妻子陈开娟在家带孙女念书，儿子倪遵鹏跟父亲在同一家公司上班每月工资6000元，儿媳也在苏州原创读行学堂上班，每月工资5000元，现该户每月固定收入17000元，全年该户共收入预计212892元。倪代华说，我家本来就没有闲置劳动力，赶上党的好政策，原来土地全由亲戚代种，也不好意思收多少钱，现在由村委统一流转，每年还能得八、九千块钱收入，我很赞同村集体这一做法。“小田变大田”改革实现“一户一田、多户一田”格局，有效解决当前农村土地细碎化问题，推动农业规模化、集约化、产业化经营，能够极大的提高土地产出率、利用率和劳动生产率。具体做法如下：
一、依法依规改革
坚持在《村民委员会组织法》《农村土地承包法》框架内组织实施改革试点，“小田变大田”的实施，是以保障农民土地承包经营权为核心，遵循依法依规、群众认可、程序规范、因地制宜的原则，确保农民权益不受损。根据群众意愿，因地制宜集中安排靠村庄、靠路、靠河且交通便捷、排灌畅通的田块划为“自种区”，调整给有自行种植意向的农户耕种，实现“一户一田”；其它地块划为“流转区”，统一承租给具有规模生产特别是有粮食规模生产经营能力的新型经营主体，实现“多户一田”。
我村通过高标准农田建设后，有202户、971亩作为“自种区”，也就是调整给有自行种植意向的农户耕种，实现“一户一田”；其它地块均作为“流转区”，所涉农户544户，土地面积1954.92亩，由4个新型农业经营主体参与经营，实现“多户一田”。
二、科学制定方案
一是摸清底数。以村为单位成立“小田变大田”改革工作组，入户宣传，发放宣传资料；核实农户确权地块面积及四址，统计村域内可复垦的废沟塘面积，分别登记造册公示，完成村域土地现状分布图；收集、梳理并田过程中可能发生的矛盾以及农民的意见和建议。主要做法是开好几个会：一个召开村民代表会，广泛征求村民代表意见；二个召开“三老”座谈会，让老党员、老干部、老代表充分理解“小田变大田”的好处和优势；三个开好两委会，反复讨论在实施过程中可能出现的问题；二是拟定方案。村改革工作组牵头起草本村“小田变大田”实施方案，科学制定田块合并、沟渠平整、基础设施建设以及村庄道路绿化等计划。初步方案形成后，经过以上几会的反复讨论并形成最优方案、再经镇指挥部审核、村务公开无异议后，报镇级备案；三是组织实施。利用在田作物成熟换茬之际，组织实施田块互换整合，根据农民种植意愿，设立流转区和自种区。流转区采取“多户一田”模式，培育农业新型经营主体；自种区采取“一户一田”模式；四是完善档案。以户为单位建立承包地“一户一档”，做到田块基础信息确认、农户诉求回应确认、合并方案认可确认、种植意愿选择确认、合并田块四址确认。
三、充分整合资源
改革通过农民承包田块空间位置置换，零碎土地整合，结合高标准农田改造项目，给沟渠、涵闸、道路、桥梁配套带来便利，改善了农业基本生产条件、优化土地利用布局、美化乡村田园，实现村级农田“优质、集中、连片、美观、壮观”的特点，为农业生产机械化、标准化、节约化拓展了空间。今年的改革，我村种植区域形成了具体的规划图，项目区内的自种户实行按组集中规划在同一区域分田；邻近组自种区也可合并规划分田。同时在农作物成熟换茬之际，积极组织实施田块互换整合，实现“多户一田”；推进流转区和自种区有序经营，充分实现“小田变大田”高标准规划目标任务。
（政策与改革处供稿）