近日，我局联合市财政局等5部门印发《关于印发推动三大主粮作物完全成本保险和十二大特色产业保险全覆盖工作方案的通知》（济农农〔2022〕59号），现将有关政策解读如下。
一、制定背景
以保障粮食安全、稳定农业特色产业发展为方向，以提高农业风险保障水平为目标，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，支持农业保险“扩面、增品、提标”，切实提高农业保险服务能力，优化农业保险运行机制，推动三大主粮作物完全成本保险和十二大特色产业保险全覆盖，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。
二、决策依据
《关于加快济南市农业保险高质量发展的实施方案的通知》（济财金〔2021〕12号）、《关于转发鲁农计财字〔2021〕38号文件 在产粮大县推行三大粮食作物完全成本保险的通知》（济农农〔2021〕87号）
三、出台目的
2022年10月起，全市范围内全面推行小麦完全成本保险，2023年6月起，全面推行玉米、水稻完全成本保险，力争2023年实现三大主粮作物完全成本保险全域全覆盖。
2022年10月起，增设开展核桃种植保险、谷子种植保险和茶叶种植低温气象指数保险，推动设立设施花卉种植保险、蔬菜工厂化育苗生产及种苗质量保险，丰富完善十二大特色产业保险体系，实现险种全覆盖，加大宣传力度，提升参保率，逐步实现面积全覆盖。
四、重要举措
（一）加强组织领导，层层压实责任。成立由市政府分管领导同志任组长，市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市园林和林业绿化局、市地方金融监管局、莱芜银保监分局主要负责同志为成员的工作推进专班，统筹协调推进。市农业农村局负责谷子种植保险、设施花卉种植保险、蔬菜工厂化育苗生产及种苗质量保险和茶叶种植低温气象指数保险的业务推动工作，市园林和林业绿化局负责核桃种植保险的业务推动工作。市将粮食作物完全成本保险工作纳入对区县乡村振兴战略实绩考核、区县政府纳入对街镇的年度绩效考评，实行目标责任管理，确保2023年实现三大主粮作物完全成本保险全覆盖工作目标。
（二）强化预算约束，做到愿保尽保。各级财政部门和行业主管部门应综合考虑农业发展、财政承受能力等实际情况，科学制定工作方案、做好预算安排，合理建立农业保险保费财政补贴资金投入逐年增长机制，不断加大预算投入力度，确保实现农民“愿保尽保”“应保尽保”。
（三）加强动态管理，提升服务水平。健全农业保险动态管理制度，对保险机构定期开展绩效考评，建立以服务能力为导向的准入退出机制，推动形成适度竞争的市场格局。督导保险机构加大宣传推动力度，提升服务水平，打造农民参保的便捷服务端口，提高各险种参保率；指导保险机构规范操作规程，建立农业防灾理赔高效精准通道，提高理赔精准性、及时性。
（四）加大宣传力度，提高参保积极性。通过电视、报刊、互联网等各种媒体加大对农业保险的宣传力度，开展农业保险下乡进村咨询宣传活动，通过现场解读政策、解答疑问、发放明白纸等形式，以通俗易懂简单化的语言向农民宣传解读保险政策，营造良好舆论环境，提高农户参保积极性。
五、解读机构及咨询方式
政策解读单位：济南市农业农村局种植业管理处
具体联系人：李瑞欣
咨询电话：0531-51709153