永安市委、市政府历来高度重视粮食生产工作，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于粮食安全工作的重要论述和决策部署上来，坚持把学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话重要指示批示精神作为重大政治任务，牢固树立粮食安全观，坚决扛稳粮食安全政治责任，增强做好粮食安全工作的政治自觉和行动自觉，不断探索和创新工作思路，通过综合利用边坡荒地、鼓励开荒复垦耕地种粮、调优粮食种植结构、出台鼓励农民配套政策等，解决市场需求变化与种植结构调整导致农民种粮效益下滑、积极性下降的局面，多措并举稳定粮食生产。
一、加大惠农扶粮政策补贴力度，提振种粮农民积极性。根据粮食生产稳政策、稳面积、稳产量的思路和工作要求，在严格落实国家、福建省明市各级扶粮惠农政策的基础上,配套出台《永安市人民政府办公室关于稳定粮食生产八条措施的通知》，加大鼓励规模种植双季稻和抛荒地复垦种粮叠加奖励力度；提高30亩以上规模种粮大户补贴力度；加大水稻、玉米农业政策性保险县本级补贴力度，明确农户只承担保费的10%，减缓农户种植成本，提振种粮农民积极性。
二、建立县乡联动的耕地“非粮化”“非农化”整治机制。成立以市长亲自挂帅，乡镇主要领导为第一责任人，县、乡两级成立工作专班的耕地“非粮化”“非农化”整治机制。市自然资源局、农业农村局、林业局、水利局抽调骨干，成立联合指导组，相互联动，各司其职，每个乡镇（街道）安排2名市处级领导挂包，全员参与、全面指导、全程督促，明确任务，理清图斑，建立台账，全市统筹调配，提高耕地“非粮化”“非农化”整治工作精准率和到位率，夯实粮食安全根基。
三、创新耕地流转模式，唤醒沉睡的土地。一是开展抛荒地认领活动。积极响应三明发起的“我在乡间有亩田”志愿活动，在永安市上坪乡通过“党支部+公司+合作社+农户”的形式，对村里包括撂荒地在内的耕地集中流转百余亩，由村委会组织村民进行耕种，倡议发动社会各界力量及市民积极参与认领，盘活农村的土地资源，增加村民和村财的收入，拓展撂荒地复垦种粮新思路；二是依托新型经营主体集中流转抛荒耕地复垦种粮。2022年起依托粮食产能区项目、鼓励抛荒复垦种粮、30亩以上种粮大户奖补等政策，依托农民专业合作社、种粮大户等对村里抛荒耕地集中流转，采取适当免租和“三个统一”（统一收储、统一流转、统一组织耕种）的模式，推进撂荒耕地复垦，有效推进撂荒复垦工作。
四、创新推出粮食安全“143”工作机制。永安市大湖镇聚焦集力粮食安全的生产、储备、管理等各个环节，坚持党建引领，创新推出粮食安全“143”工作机制，有效形成了以党委为统揽，以“政策扶持、运行保障、跨村联建、村企协作”为抓手，以做优“优质稻丰产示范片、千亩优质稻生产示范基地、水稻制种基地”为示范的粮食安全生产新格局，不断夯实粮食安全的“压舱石”，使“藏粮于地、藏粮于技”真正落到实处。
五、引导工商资本下乡，探索种粮增收新机制。创新以“村企合作”为主要抓手，以“订单农业”为产后销售特色的模式，大力加强与永安市大丰米业有限公司、福建旺穗种业有限公司等企业的合作。通过村企合作，在大湖镇建立了“千亩优质稻生产示范基地”“千亩水稻制种基地”和“优质稻丰产示范片”，依托企业的市场优势，使基地快速步入规模化、高标准的水稻种植轨道，建立了粮食种植主体与市场化需求的紧密结合，有效防止耕地撂荒面积扩大，实现了粮食安全保障、农民增产增收、产业结构优化的“三赢”成果。（永安市农业农村局詹巧杰）
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