为尽快适应机构改革后面临的新形势新要求,全面深化“五型”机关建设,大力倡导“一线工作法”,推动领导干部深入一线开展调研,进一步熟悉情况、明确思路、破解难题,充分挖掘、广泛宣传全市农业农村系统推动“五型”机关建设的生动实践和特色亮点,及时发现存在的不足和问题,以更大力度、更实举措持续推进“五型”机关建设, 我单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以加强和改进党的建设为总抓手,以提高全中心干部职工素质、转变工作作作风,塑造勤政为民,清廉高效的良好形象为目标,深入开展了创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型、节俭型”五型机关活动,通过活动的开展,机关自身建设得到加强,工作效率和服务水平有一定程度的提高,干部职工精神面貌明显改善,单位上下初步形成了认真学习、勇于创新、团结务实、热情服务.廉洁为民的良好工作氛围,也为树立全新的军供形象创造了良好环境。
九江市军粮供应管理中心党支部共有党3人。党支部机构健全,配有书记、组织委员和宣传委员,领导班子配备齐全,分工明确,各负其责。为贯彻落实是农业农村局“五型”机关建设会议精神,推动中心“五型”机关建设持续深入,成立了专门的调研小组,通过实地查看,随即问询等方式对基层站点以及部分驻浔部队展开专题调研。
一、总体评价
调研中,普遍反映我单位干部作风明显好转,办事的作风改进了;“门难进,脸难看,事难办”,明显改观了,中心和各站点、部队官兵之间的隔阂在淡化,各站点也能积极配合我中心各项军供工作,保证单位能高质量地完成军供任务。绝大部分驻浔官兵对军粮供应服务都比较满意,没有出现部队投诉和上访的情况发生。干部作风的好转得益于近年来市委市政府市局采取了一系列推进干部作风建设,取得了一些成效。
二、调研对象反映的主要问题
调研对象在肯定我单位干部作风建设所取得成绩的同时,也指出了存在的诸多不足,一些突出问题还没有从根本上得到解决,有些整治过的问题“树倒根在”,时有反弹,与建设“五型”机关的宗旨背道而驰,不利于“五型”机关建设的推进,主要表现为:
1.理论学习不深,欠钻研
在调研中发现,某些干部的业务能力及政策水平一般,对政治理论和业务知识学习认识不足、重视不够,直接导致思想上麻痹大意,工作上停滞不前,一是思想认识不到位。少数干部对学习缺乏足够的认识,往往说起来重要,做起来次要,忙起来不要。强调“工作忙,没空学”,把学习当成软任务,不注重学习充电;强调“年龄大,无需学”,自我陶醉于已取得的成绩,足以应付平时的工作,学习已没有必要;强调“学习苦,不想学”,缺乏学习的监督与激励机制,使一些干部存在着“学与不学一个样、学好学坏无高低”的错误心理。二是联系实际不深入。少数干部不是真心下功夫掌握理论和业务知识,解决工作中的实际问题,而是单纯把学习当作上级布置的一项任务应付差事。存在“学与用”不一致,“知与行”不统一,“说与做”不相符的问题,不但荒废了自己,而且影响了他人,使良好的学习风气难以在本单位真正树立起来。三是知识涉猎不系统。有的干部学习没有计划,或是有计划不落实。平时学习,往往是“头痛医头,脚痛医脚”,满足于现有的工作岗位,干什么,就学点什么;管什么,就看点什么;对于其他的,一概漠不关心,懒得去学。对于新知识、新理论和新精神的学习也只是走马观花,点到为止。学习上的“偏食”现象,导致工作上的“营养不良”。由于知识面较窄,视野不开阔,加之学习形式单一,因而工作起来难于得心应手、触类旁通,转岗以后更是难以适应、力不从心。
2.缺乏激情,工作积极性不高,效能低下
调研中,作风建设中最突出的问题是干部工作不在状态、缺激情。部分干部干事创新动力不足、工作进取心不强,出工不出力,不作为一是动力不足多懈怠。基层干部队伍晋升空间狭小,成长较慢;事业编制人员政治上看不到前途,事业上就没有奔头,出现了干与不干一个样,干多干少一个样的现象,导致对干部的管理难于做到有力有效,也很难形成较强的约束力。同时,部分单位的干部工作状况也存在苦乐不均的状况,出现了“三分之一的人在忙,三分之一的人边干边看,三分之一的人只谈不干”的现象。
3.脱离实际,深入一线调查研究不够
深入实际调查研究不够。中心对九江市各站点在贯彻国家军粮政策和日常工作中所反映的问题还不够重视,平时和下面站点的沟通和交流也不是特别多。不同程度的存在着形式主义问题,在下去调研时,往往局限在听汇报,了解真实情况少有的调研深入不下去,来去匆匆,走马观花,发现不了问题。有的调研广度和深度不够,以点带面,信息失真,调而不研,得出的结论不符合实际。有些同志在部署工作时习惯于会开过了工作就算完成,没有精力深入基层,也没有精力思考一些深层次的问题,摸不准真实情况,提不出有针对性的对策,甚至带着框框搞调查,缺少实际效果;同时,对上级负责与对下级负责一致性方面把握得不够好,特别是基层和职工提出的意见和要求,处理的不够及时。有的自认为是“老本行”,熟悉本部门本系统本单位情况,进取意识消退,对层出不穷的新情况新问题不研究,还是靠吃老本,凭经验办事。
军粮供应工作是部队现代化后勤保障工作的重要组成部分,做好新形势下的军粮供应工作是落实党中央和人民政府赋予军供战线人员的一项重要政治任务。全中心所有人员要提高认识,深刻领会工作作风建设的重要性和紧迫性,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。牢固树立“四个意识”,围绕转作风优服务勇担当,重点调研如何自觉践行“五型”标准,落实“五型”要求。着力构建常态长效机制,积极鼓励干部担当作为,充分调动本系统本部门工作人员的主观能动性,积极投入到“五型”机关建设当中,当好主人翁,做好分内事。针对本次调研反映的主要问题,结合本次市局开展“ 五型 ” 机关建设的相关精神,把调研活动与加强作风建设、推动政府职能转变有机结合起来,研究给出了适合本单位的几条改进建议。
一、创建学习型机关,加强干部理论政策的学习
加强理论学习。首先要加强理论学习的自觉性。我们要养成会学习,重学习的良好习惯,把学习变为自觉的行动,真正懂得好学才能长本领这个硬道理,变“被动”为“主动”。二要加强理论学习的系统性。只有适应形势和工作的需要,深入系统地学习,把握理论的内在联系和辩证统一的关系,才能提高党员干部的政治理论素养,以及分析问题、解决问题的能力;才能联系各自工作实际,拓宽知识面,增强工作本领。三要加强理论学习的联系性。学习要始终坚持学用结合、学以致用、学用相长。就我单位而言,积极组织辖区基层单位召开座谈会,深入学习文件精神,探讨在新形势下如何做好军粮供应工作,座谈会上大家进行充分交流。在军粮供应保障过程中,要严格执行军粮供应政策,落实“五个严禁”;要秉着“军粮供应无小事”的理念,高度重视,抓好军粮的日常供应和应急服务工作,做到供应及时可靠,质量稳定优良,食用绝对安全,保障坚强有力。
二、创建廉洁型机关,继续推进廉政教育及制度建设
加强廉洁教育。认真落实党内监督的各项制度,抓好民主生活会、廉政教育谈话、述职述廉等制度的落实。积极参加“两学一做”学习教育、深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,引导党员干部把党章和《廉政准则》作为自己的行为基线,树立正确的世界观、人生观和价值观。进一步规范“人、财、物、数”等方面的管理,严格财务手续,没有正规发票一律不得报销;坚持大宗物品采购集体研究、政府采购原则;确保不出任何问题。
三、创建效能型机关,以绩效考评为依据,建立科学合理的考评机制
要强化绩效考核,着力形成作风建设长效机制。少数机关干部之所以养成懒散拖拉的工作作风,在一定程度上是由于传统考核标准“过软”,缺乏有力抓手,难以充分调动每个人的积极性。为此,要进一步提升绩效考核内涵,健全完善机关作风建设评议体系。评议内容要把机关服务各军供站点和部队官兵、提高办事效率、改善军粮服务质量的举措和成效作为重点,引导机关干部真正扑下身子解决问题。建议进一步强化效能办考核评议和督查问责职能,建立日常考核评议机制,把工作落实、工作纪律和政务公开等纳入机关效能日常监控体系,实行日常评议与明查暗访相结合、定期评议与重点评议相结合,每季度通报一次考核评议结果。进一步健全作风建设责任制,明确单位“一把手”在干部作风建设中的责任,对因单位措施不力、领导履责不到位引发作风问题的,从严追究“一把手”的责任。
四、要强化用人导向,着力支持和保护干事创业的积极性。
坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节,切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干部“入口”关,大力推行竞聘上岗,同时要让那些能力一般、政绩平平的干部及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干部激励机制,引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。注重人文关怀,关注干部的成熟、成长、成功,帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者,格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部,使他们干有奔头、干有希望。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式,强化干部的挂职交流和实践锻炼,不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力,让机关干部在参与中心工作中有为有位。建议大力推进机关部门之间科级干部的交流轮岗,使机关干部队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”,推动科级后备干部离开原岗位到基层一线进行一段时间锻炼,要广泛开展机关干部每人每年做几件好事实事活动,尽其所能帮助基层解决实际困难,加大典型宣传力度,对作风优良、做出突出贡献的干部,进行大力宣传,营造风清气正的干事创业氛围。
五、做实调查方式和调研工作,真正解决问题,提高保障水平
调研的目的是为洞悉民情、了解民情。就我单位而言,调研是为了更好的熟悉本市地区军粮供应状况,了解各县站点对国家军粮政策的执行情况,在日常工作中出现过哪些问题,存在哪些困难,听取广大官兵对目前军粮供应服务的意见,继而有针对性地解决问题,保障驻浔部队的正常供应。但是要如何真正通过调研来掌握了解实际,杜绝调研如果成为表演结果,就得在调研方式上做实,就得采用随机调研的方式,不打招呼、不发通知、不作安排,自定时间、自选地点,真接深入基层站点看没有准备的地方,直接听取最原始的军粮工作情况,真正达到调研的目的。在调研过程中,要带着课题、任务、责任开展调研,要明确目标任,有的放矢,不能敷衍了事,打马虎眼,做老好人,必须去虚务实,真正让调研能发现问题,而不漫无目的,四处乱窜,成为新形态的形式主义。调查研究要坚持需求导向、问题导向、效果导向,就必须坚持从实际出发,深入部队、深入一线、全方位、多层次的开展调查,求真、求实、求准。要尊重客观事实,既要了解面上的概况,又了解点上的材料,既看好的典型,又看困难多的单位,既要重视成功的经验,也不回避不足的方面,不能只是“走走看看,发发指示,提提要求”,就算大功告成。加强调研,就是要让干部静下心下面对面、察实情、听真话,要防止调研浮于表面、难以深入、流于形式,要真正深入开展调查,发现问题,找准短板,切实加以解决,这对不断完善现行军粮供应体制、努力提高军粮供应综合保障能力,切实推动军粮供应工作全面发展必将起到积极的促进作用。