福建省三明市作为全国七个扶贫改革试验区之一，高度重视提高脱贫质量、巩固攻坚成果，扎实开展“牢记新嘱托，增创新优势，再上新台阶”活动，坚持农业农村优先发展，依托福建省创新建立的“一键报贫”机制，主动受理困难农户申报，落细落实监测帮扶措施，及时化解致贫返贫风险，为三明市进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接创造了条件。
一、操作简易，一键申报。
三明市依托福建省农业农村厅开发的“贫困农户申报系统”，全市手机用户可以直接登录闽政通APP或“e三明”APP，点击“一键报贫”进入贫困农户申报网页，填写申请人姓名、身份证、联系电话、家庭住址等4个信息，点击“提交”即可完成申报。也可以登录电脑PC端福建省农业农村厅网站或拨打乡村振兴（扶贫）部门热线服务电话进行申报。截至9月15日，全市受理群众主动申报1969户，涉及11个县（市、区）120个乡（镇）565个村，平均每天受理申报约4户，最多的一天（2020年7月21日）58户。
二、数据共享，比对高效。
福建省“一键报贫”申报系统前台设置了提示、确认功能，减少群众误报；后台设置了信息比对、短信提醒、统计汇总等14个功能模块，便于基层使用。同时，依托各级政务数据汇聚共享平台，打通了公安、教育、人社、民政、市场监管、医保、残联等部门信息通道，为基层实时提供申请人身份证、户籍、参保、低保、企业登记、大病医疗费用等信息核验服务。集成服务接口开通以来，全市各地已调用共享数据989次，有效地减轻了县乡干部负担，助力基层提升审核效率。
三明市泰宁县干部对已申报的农民进行电话回访
三、核实及时，认定准确。
依托各级乡村振兴（扶贫）部门成立工作专班，受理“一键报贫”农户申请，接听热线服务电话。落细落实“日汇总、周核实”制度，做到各级乡村振兴（扶贫）部门当日汇总、次日交办，乡镇党委政府5个工作日内完成初审，确保“件件有落实、事事有回应”。全市各地累计组织干部4300多人次进村入户逐一核实情况，没有发现返贫户和新致贫户，认定监测对象12户44人，其中2020年认定边缘易致贫户8户27人，2021年认定突发严重困难户4户17人。经强化帮扶，2020年底前边缘易致贫户致贫返贫风险已全部得到消除。
三明市宁化县中沙乡脱贫户丰收的稻田
四、精准帮扶，防止返贫。
全市先后认定监测对象715户2406人。各地选配副科级以上干部786名挂钩帮扶，安排本村党员或创业致富带头人695名结对帮扶，组织挂钩干部入户帮扶19117人次，逐户调整完善帮扶计划，因户精准施策。一是对具备发展生产条件的，适当开“小灶”，优先安排专项资金，提供小额信贷和产业保险，落实产业帮扶措施1128项、金融帮扶措施244项；二是对有劳动就业能力的，加强就业指导服务，多渠道稳岗就业，落实就业帮扶措施605项；三是对因病因残因灾因疫情影响的，落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障2606项，健康扶贫措施4116项，推动422户纳入低保，319户得到临时救助，切实加强兜底保障。
五、机制创新，强化协作。
三明市于2019年7月，在全国率先开展农村相对贫困家庭精准帮扶试点工作，逐步探索形成“两类困难家庭认定、三步识别程序、九种帮扶措施”的“239”工作机制。2020年7月,印发《三明市推广农村相对贫困家庭“239”精准帮扶工作机制指导意见》，将除2016年初“回头看”后的建档立卡贫困家庭外，年人均可支配收入低于本地低保标准1.3倍的农村家庭纳入农村相对贫困家庭；将家庭成员中因病、因残、因学、因灾等导致家庭支出较大，且扣除重大支出后年人均可支配收入低于当地低保标准的农村家庭纳入农村相对贫困家庭管理。至目前，全市已识别农村相对贫困户2938户9787人，通过实施产业、就业培训、医疗、教育、住房安全等帮扶措施，实现脱困301户931人。
下一步，我们将进一步完善返贫主动发现机制，结合及时掌握分析媒体和信访等信息、每月组织乡村干部常态化摸排、行业主管部门专项筛查，每季度调度分析，每半年集中排查，强化部门协作和数据共享，及时将易致贫返贫人口纳入监测帮扶范围，因户精准施策，切实做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
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