为加快推进惠州市预制菜产业高质量发展，抢抓预制菜发展机遇，实现农业提质增效、农民增收致富，惠州市人民政府办公室于10月30日发布了《惠州市加快推进预制菜产业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），现将有关内容解读如下。
一、出台背景
近年来，预制菜产业快速发展，已成为延长农业产业链条、提高农产品附加值、促进农民增收致富的新兴产业。2023年中央一号文件提出，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育预制菜产业；2023年省政府工作报告明确提出“大力发展预制菜”“培育壮大预制菜等新业态”；2022年3月，省政府办公厅印发了《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施的通知》（粤府办〔2022〕10号），对下一步全省预制菜产业发展进行安排部署。为抢抓当前预制菜产业发展“风口”，加快推进我市预制菜产业高质量发展，我市出台了《若干措施》。
二、起草过程
《若干措施》是经认真研究国家、省相关文件精神和各项新要求，参考其他地市的先进经验，通过充分调研，组织重点预制菜企业、金融机构、国有企业、行业协会、政府部门等单位多次召开座谈会，对措施出台的可行性、必要性等进行研究论证。《若干措施（征求意见稿）》在征求了各县（区）、相关市直部门、重点企业意见后，进一步进行了修改完善。在经过集体研究、公平竞争审查和合法性审查等程序后，经市人民政府同意，由市人民政府办公室印发。
三、主要内容
《若干措施》将从以下十个方面推动我市预制菜产业高质量发展。
一是推动预制菜产业集群发展。鼓励各县区依托粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地、美库惠州平潭空港食品冷链产业园及海吉星粤东预制菜交易中心等产业平台打造惠州客家预制菜产业集聚区，通过招商引资等手段补全补强预制菜全产业链，并对获批建设的预制菜产业园、出租厂房上规纳统的工业平台给予政策扶持。
二是支持预制菜扩量提质。对新增的省级以上“专精特新”“小巨人”企业、“新升规”工业企业、高新技术企业、省级重点实验室、省级新型研发机构给予奖励和政策支持，并支持预制菜产业科技创新列入年度市级科技发展专项资金项目。
三是提升预制菜企业联农带农水平。每年市财政安排500万元对联农带农水平高的预制菜企业给予资金支持，对市级以上预制菜龙头企业给予一定贴息补贴，并统筹安排市级“菜篮子”资金提升原料基地生产能力。
四是构建预制菜质量标准体系。针对目前产业发展标准体系不健全的情况，从建设预制菜标准体系方面给予专项资金扶持，认真落实相关食品安全标准。加强预制菜原料供应、生产、经营等环节全链条质量安全监管，逐步构建预制菜质量安全监管规范体系。
五是健全预制菜冷链物流体系。推动骨干冷链物流基地建设，支持农业新型经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施，提升农产品产地初加工能力。
六是培育壮大预制菜人才队伍。鼓励职业院校增设相关课程培育预制菜人才，对入选市级优秀乡土人才、科技人才（团队）培育引进项目的人才和团队给予资金支持，并对批复同意建立的预制菜博士工作站给予建站补贴。
七是培育预制菜区域公用品牌。支持创建具有本地特色的预制菜区域公用品牌，对优秀企业品牌和产品给予扶持，组建预制菜产业联合会，并通过支持建设预制菜美食街、开发预制菜文创产品、建设预制菜品鉴体验店、举办预制菜评选活动等方式，加大预制菜宣传力度。
八是支持企业拓展国内外市场。鼓励预制菜企业利用各类平台布局国内外市场，畅通内外循环销售渠道，拓展预制菜销售市场，推动预制菜“走出去”。
九是强化产业用地用能保障。从用地指标、生产电价、环保指标、新型储能应用等方面保障预制菜产业发展。
十是加大金融保险支持力度。鼓励县（区）设立预制菜产业发展专项资金，探索设立惠州市农业产业发展基金和将预制菜纳入政策性保险保障范围，支持引导创新设立预制菜信贷产品及商业性保险产品，提高企业抗风险能力。
相关文件：惠州市人民政府办公室关于印发惠州市加快推进预制菜产业高质量发展若干措施的通知