2014年9月，为支持苏州市在更高起点、更深层次上推进新型城镇化和城乡一体化，江苏省政府从农村土地承包经营权抵押贷款试点方面给予苏州政策支持，在常熟、太仓等地开展土地经营权抵押贷款试点，充分激活土地承包经营权的经济属性。常熟市将土地承包经营权抵押贷款试点作为“三权分置”改革的重点内容，印发《常熟市农村承包土地经营权抵押贷款试点暂行办法（试行）》，建立常熟市农村承包土地经营权价值评估专家库，于2018年7月发放了首笔农村土地承包经营权抵押贷款。太仓市2016年被列入全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县，试点期内共有16家合作农场的5.28万亩承包土地经营权获得银行抵押贷款，累计总规模达到2.39亿元。