2023年全市农业农村工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央工作部署和省市工作要求，聚力推进农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐等重点工作，全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化，为建设农业强国作出武汉贡献。全市农林牧渔业总产值实现增长，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
一、实施潜力挖掘工程，塑造稳产保供新优势
（一）毫不放松抓好粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，主动对接省下达粮食生产目标任务，共同抓好粮食生产全过程管理，层层分解粮食生产目标任务，把面积落实到户到田，将粮食生产面积、总产量等指标纳入耕地保护与粮食安全责任制、乡村振兴等考核，建立田管分区包片目标工作机制，组织农技人员下沉一线巡回指导服务，引导涉农项目资金向粮食生产倾斜，稳定粮食扶持政策和种粮效益，促进以优质稻米为代表的粮食产业链高质量发展。（责任单位：局种植业管理处，市农业技术推广中心）
（二）提升菜果茶供给能力。以优质高效、特色精品为导向，推动蔬菜、果品、茶叶基地提档升级，大力发展设施蔬菜，积极推广设施蔬菜示范应用抗病优质新品种和水生蔬菜生态栽培技术，确保蔬菜播种面积保持在248万亩、年产量稳定在820万吨以上，其中设施蔬菜生产面积稳定在10万亩以上，建设5个都市圈共建“菜篮子”基地，推动蔬菜产业链高质量发展。实施水果和茶叶增产行动，支持打造示范精品果园、生态茶园示范样板基地，辐射带动全市水果、茶叶产能提升，保障菜果茶等主要经济作物产品安全有效供给。（责任单位：局种植业管理处、市场合作处，市农业技术推广中心）
（三）推动畜牧业高质量发展。做大做强生猪全产业链，建设2家数字化生猪养殖场，持续开展生猪产能调控，稳固生猪基础能力，强化生猪市场行情监测预警和信息发布，引导养殖场（户）合力安排生产，确保全市规模猪场（户）保有量稳定在206个以上、能繁母猪存栏数保持在11.19万头左右、生猪生产能力达到200.04万头。建设1家数字化家禽养殖场，推动家禽业提质增效，确保全市家禽年出笼量达到3801.01万羽、禽蛋产量达到11.94万吨。加快推进畜禽屠宰行业转型升级工作。（责任单位：局畜牧兽医处，市动物疫病防控中心）
（四）做大做强现代渔业。落实养殖水域滩涂规划，推进养殖证核发。大力推广池塘流道、零排放绿色圈养、集装箱和工厂化循环水养殖等高效设施渔业，提高渔业综合生产能力。加快推进池塘标准化改造和养殖尾水治理，新增改造治理面积2.2万亩。持续支持水产苗种基地建设和长江名优特色鱼类养殖试验与示范，提高水产良种供给能力和特色优质水产品种比重。持续支持农村水产电商发展，培育壮大本土农村水产电商企业和品牌。大力发展休闲渔业，科学发展大水面增殖渔业。推动水产产业链高质量发展，全年全市水产品产量达到46.98万吨。（责任单位：局渔业渔政管理处，市水产技术推广指导中心）
（五）加强动植物疫病防控。密切监测水稻“两迁”害虫、小麦条锈病、草地贪夜蛾等农作物重大病虫害发生动态，及时发布预警信息，开展绿色防控统防统治，确保全市主要粮食作物专业化统防统治覆盖率达45％以上。加强水产病害防控监测。全面落实非洲猪瘟常态化防控十条措施；统筹实施重大动物疫病强制免疫和“先打后补”；完成动物疫病监测15900份以上；持续推进非洲猪瘟、布病、结核病等重要动物疫病净化，创建2－3家省级以上动物疫病净化场或非洲猪瘟无疫小区。依法加强动物产地和屠宰检疫监管，严厉打击违规调运、屠宰加工病死畜禽等违法行为，确保不发生区域性重大动物疫情。（责任单位：局种植业处、渔业渔政管理处、畜牧兽医处，市农业综合执法支队、农业技术推广中心、动物疫病预防控制中心、水产技术推广指导中心）
二、实施基础提升工程，激发农业发展新活力
（六）加强耕地数量质量生态“三位一体”保护。坚持严守耕地红线、严格耕地用途管制等原则，持续落实乱占耕地和撂荒地整治各项工作任务，将统筹利用撂荒地情况纳入乡村振兴、粮食安全责任制考核，巩固涉粮问题专项巡视巡察整改成效。加强高标准农田建设和管护，新建与提质改造高标准农田9万亩以上，开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动，鼓励开展“小田并大田”。完成2022年度小型农田水利设施项目建设，争取开展新一轮小型农田水利设施建设。开展全市第三次土壤普查工作，完成50％以上农用地普查任务，开展受污染耕地安全利用。（责任单位：局农田建设处、种植业管理处、发展规划处、合作经济处、科教与种业处）
（七）加快推进武汉农创中心建设。聚焦生物育种、动物生物制品、生物饲料添加剂、智慧农业等领域，力争在重大农业科技方面实现突破。推动农创中心与洪山实验室、神农设施、华中农大微生物重大科技基础设施有机融合，形成产学研推平台，聚集院士专家团队13个，建立3个农业创新联合体，引进1－3个创新性、标杆性的研发和总部项目，加速建设分子育种等4个国家级公共研发平台，举办推介活动不少于60场，培育农业高新技术企业100家，新入驻企业50家，登记（审定）农作物新品种30个以上，“四新”成果转化合同金额突破60亿元。（责任单位：局科教与种业处、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处，市水产技术推广指导中心、农业技术推广中心）
（八）持续推进种业振兴。抓实种业振兴行动，支持多倍体水稻、水生蔬菜、种猪、淡水鱼等育种创新，培育产值过亿元种业企业10家。加强种质资源保护和利用，支持5个国家级种质资源库（圃）建立精准评价体系。加快育繁推一体化发展，新品种推广面积突破500万亩。办好武汉种业博览会、水稻和油菜新品种田间观摩会，展示农作物新优品种4000个以上。强化种子市场和农业转基因生物安全监管，开展水稻南鉴南繁，鉴定繁育样品1000份以上。（责任单位：局科教与种业处、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处，市水产技术推广指导中心、农业技术推广中心）
（九）大力发展智慧农业和农机装备业。打造一批全国领先的数字农业示范应用场景，建成数字菜果茶基地3个、数字生猪养殖场2个、数字渔场3个，数字农业服务面积达240万亩。建设武汉市农业大数据平台，推进数字赋能乡村资产监管。推动种植、采收等特色适用农机具研发供给，打造农作物耕种管收全过程无人农场，推进农机作业与北斗、物联网、大数据、遥感等技术融合发展，中化MAP智慧化托管服务农作物10万亩。（责任单位：局市场合作处、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处、农机与农垦处，市农业机械化技术推广指导中心）
（十）全力做好农业防灾减灾。加强与气象、水务、应急管理等部门会商，充分利用武汉城市大脑大数据能力平台，提升气象监测预报服务能力，加强低温冻害、高温干旱、暴雨洪涝等自然灾害监测，指导做好主动避灾、科学抗灾和有效救灾。加强与水务部门协调，充分发挥水库、塘堰等水利工程作用，强化水源调度管理和水源保障。加快以农田灌溉排涝体系建设为重点的冬春农田小水利建设，持续提升农业防灾减灾能力。（责任单位：局种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处，市农业综合执法支队、动物疫病防控中心、水产技术推广指导中心、农业技术推广中心）
三、实施转型提速工程，打造产业发展新高地
（十一）加强农业精准招商引资。加强部门协调与市区联动，创新开展云招商、委托招商、以商引商和协会联商，举办全市农业农村招商引资专场活动，力争签约一批预制菜产业、农业科技成果转化、三产融合等重大项目，引进一批农业产业化重点龙头企业，全市农业农村招商引资项目签约金额突破300亿元。强化招商引资服务和指导，完善通报、调度与督办机制，做好项目跟踪管理，推进项目落地。（责任单位：局市场合作处）
（十二）大力发展农产品加工业。聚焦蔬菜、水产、生猪、莲藕等优势特色产业，延链补链强链，完善产地初加工设施建设，壮大以精深加工为重点的农产品加工业。以“链园一体”方式，高标准打造1个市级农产品加工园，积极推动东西湖走马岭等6个农产品加工园区建设，新增市级以上农业产业化龙头企业20家，农产品加工产值突破3050亿元。（责任单位：局乡村产业处）
（十三）加快发展预制菜产业。制定实施武汉市促进预制菜产业高质量发展三年行动计划，规范“中央厨房”建设标准，新改扩建农产品仓储保鲜冷链物流设施30个，培育、引进10家预制菜规模以上企业，打造1－2个“江城百臻”预制菜品牌、5－10个预制菜单品，预制菜产业综合产值突破200亿元。（责任单位：局市场合作处）
（十四）擦亮“江城百臻”农业品牌。打造“江城百臻”农产品集群，认定5个区级农产品区域公用品牌，新增40个农产品授权使用“江城百臻”区域公用品牌商标，推动授权企业拓展线上线下营销渠道，建立“江城百臻”微商城，在中百仓储、武商量贩等大型商超建立“江城百臻”集中展示营销专区。组织参加高规格农业品牌展会和推介会，在央视、省市媒体、交通枢纽地段加强品牌形象宣传，提升“江城百臻”品牌认知度与购买力。实施“互联网＋”农产品出村进城工程，农产品网络零售额突破330亿元。（责任单位：局市场合作处）
（十五）融合发展乡村特色产业。鼓励特色鲜明、模式新颖、水平领先的区、街（乡镇）、园区创建国家、省级农村产业融合发展示范园。推进江夏未来家园、黄陂木兰花乡、新洲紫薇、汉南兰岛等10个都市田园综合体建设攻坚提质。实施乡村休闲旅游精品工程，乡村休闲游年接待游客人数突破5500万人次、实现综合收入165亿元。（责任单位：局乡村产业处、发展规划处）
（十六）加强都市圈协作与对口帮扶。推进武汉都市圈及恩施、五峰联合打造水果、蔬菜、水产、中药材、茶叶五大产业链，建设“菜篮子”产品保供和农产品加工基地。加快科创驱动、数字赋能农业发展。培育一批国家、省级农业产业化龙头企业及细分领域隐形冠军企业。增强优质农产品品牌联动，打造武汉都市圈之“农旅圈”。建立健全跨区域农业综合执法监管联防联查制度和工作机制。鼓励采购、帮销恩施州、五峰土家族自治县特色优质农产品，组织开展对接帮扶活动，支持在汉帮销农业企业建设销地仓。（责任单位：局市场合作处、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处、科教与种业处、乡村产业处，市农业综合执法支队）
四、实施产业富民工程，拓展农民增收新渠道
（十七）发展壮大村集体经济。完善农村承包地“三权分置”制度，健全农村土地承包纠纷仲裁体系。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索集体资产股权融资方式，深化土地合作型、乡村服务型、资源开发型等集体经济发展模式，确保集体资产保值增值和农民收益。新增50个集体经济发展扶持村、20个年收入超50万元的集体经济发展进步村，新增市级示范家庭农场60家、市级示范农民合作社30家。推动新洲区开展“第二轮土地承包合同到期后再延长30年”试点，指导黄陂区探索开展家庭农场高质量发展制度创新试点。（责任单位：局合作经济处）
（十八）做好“土特产”文章。突出资源、区域、产业等特色推动产业振兴，善于用好当地乡土资源，开发农业产业新功能、农村生态新价值，发展生态旅游、民俗文化、休闲观光业。突出辖区特色，积极推进农业与休闲旅游、科普教育、养生养老、文化娱乐等产业深度融合发展，做大做强乡村特色产业。支持发展农产品生产、加工、保鲜储藏、运输销售等全产业链，加大农产品综合利用力度，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。（责任单位：局乡村产业处、发展规划处、市场合作处、种植业管理处）
（十九）促进农民经营增效。提高农民工职业技能培训的针对性和有效性，积极培育农业社会化服务主体，大力推广代耕代种、代管代收、全程托管等农业社会化服务，新增“全程机械化＋综合农事”服务中心7家。推广一批农业社会化服务典型模式，推动服务模式创新，改善农户生产经营条件。加大富农惠农政策力度，帮助小农户节本增效。（责任单位：局农机与农垦处、合作经济处、计划财务处，市农业机械化技术推广指导中心）
（二十）完善联农带农机制。引导支持新型农业经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立利益联结机制，形成经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，把有发展意愿和能力的农户纳入产业发展之中，增加农户经营性收入。聚焦经济欠发达街乡镇，因地制宜选准特色产业，组织农技专家深入开展技术指导，加大特色产业技能培训，在菜果茶基地提档升级、油菜轮作、有机肥替代化肥、化肥和化学农药减量化等项目资金投放予以重点倾斜。（责任单位：局发展规划处、种植业管理处、合作经济处、乡村产业处，市农业技术推广中心、动物疫病预防控制中心）
五、实施共同缔造工程，开辟生态宜居新空间
（二十一）开展美丽乡村建设行动。持续推进美丽乡村项目建设，高质量收官美丽乡村建设三年行动计划项目，建成美丽村湾200个以上。研究出台和美宜居乡村建设实施意见，组织指导各区谋划新一轮美丽乡村建设项目。组织开展美丽乡村暨农村人居环境拉练活动。组织争创一批美丽宜居村庄，促进美丽乡村示范片带提档升级。（责任单位：局社会事业处）
（二十二）整治提升农村人居环境。贯彻《武汉市“十四五”时期农村人居环境整治提升行动实施方案》，统筹推进农村人居环境整治提升工作。落实《关于扎实推进武汉市“十四五”农村厕所革命的实施意见》，巩固拓展农村厕所革命成果，指导各区完成2023年度农村户厕建改任务，组织各区开展农村问题户厕整改，稳步提升农户卫生厕所普及率。落实“五清一改两提升”行动，推动村庄清洁行动常态化。总结推广农村人居环境整治共同缔造试点经验做法。（责任单位：局社会事业处）
（二十三）加强农村精神文明建设。开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，推进移风易俗，建设文明乡风。征集一批“一约四会”“乡风文明建设”典型案例，抓好优秀乡土文化宣传，积极发掘和传承农村优秀传统文化，策划打造一批以文化特色为主要特征的美丽乡村，扩大优秀农耕文化的社会影响力。开展“美丽乡村健康跑”等农民体育活动，办好中国农民丰收节。（责任单位：局社会事业处、市场合作处，市农业信息化中心）
（二十四）提升乡村治理水平。协同推进党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。全面推进清廉村居建设，培育省级清廉村居示范村5个、市级清廉村居示范村15个。召开乡村治理清风行动现场会，推广“清单制”“积分制”经验做法，深化探索提高乡村治理水平的新思路新举措新机制。配合有关部门做好常态化扫黑除恶、打击“黄赌毒”、反电信网络诈骗等工作。（责任单位：局合作经济处、办公室，市农业信息化中心）
六、实施保障扩容工程，夯实稳定发展新基线
（二十五）强化乡村振兴人才支撑。出台乡村人才振兴政策，推进大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、“人才导流回乡工程”“一村多名大学生计划”，会同团市委、市妇联开展青联委员、巾帼英雄助力乡村振兴系列活动，引导人才下乡。探索建立武汉农匠、十佳农民等人才评选机制，开展“武汉英才”计划培育支持专项现代农民领域人才评选和乡村农业技术人才职称评审工作。（责任单位：局组织人事处、科教与种业处、乡村产业处，武汉现代农业教育中心）
（二十六）保障产业用地需求。盘活利用闲置农村宅基地和住房。规范和完善宅基地审批程序，加强服务指导，协调推进点状用地政策由“点上突破”向“面上开花”转变，保障乡村重点产业和项目建设用地，促进农村一二三产业融合发展。（责任单位：局合作经济处、发展规划处）
（二十七）加强财政与金融协同支农。加强农业农村重大项目、重点工程财政资金保障，争取财政支农投入稳定增长。持续推进“惠农贷”“武农贷”“农业企业融资应急基金”等政策性金融业务，鼓励金融机构加大金融支农产品开发，加快推动生猪活体抵押贷款试点工作。加强现代农业产业发展引导基金运营和管理。加快推进地方政策性农业保险高质量发展，有效分散农业生产经营风险，政策性农业保险保障金额达到45亿元。（责任单位：局计划财务处、畜牧兽医处）
（二十八）提高统计工作质效。全力支持配合统计调查部门，认真开展面积、产量、价格、成本等农林牧渔业统计调查统筹汇总工作。各行业部门对口加强服务指导，确保相关区准确掌握农林牧渔业产品产量、产值、增加值、增速等统计核算方法，实现应统尽统、颗粒归仓。加强重大项目谋划，全面掌握农业农村经济发展重要参考指标，科学分析指标运行情况，为产业升级提供决策参考。（责任单位：局市场合作处、发展规划处、计划财务处、种植业管理处、渔业渔政管理处、畜牧兽医处）
七、实施安全升维工程，助推生产跃上新台阶
（二十九）提高农业安全生产水平。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，层层压实各方安全生产责任，狠抓农村能源、农药、畜牧、渔船、农机、农田建设、休闲农业重点园区等重点行业领域安全生产工作，落细落实农业生产经营主体安全宣教培训、隐患排查整治、打非治违、农业防灾减灾、应急防范等工作措施，确保全市农业行业领域安全生产形势持续稳定。（责任单位：局办公室、合作经济处、乡村产业处、科教种业处、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处、农机与农垦处、农田建设处，市农业综合执法支队）
（三十）强化农产品质量安全监管。深入宣传贯彻新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》，开展生产环节农产品质量安全抽检29万批次，确保农产品监测综合合格率保持在99％以上，大力实施达标合格农产品亮证行动和“治违禁、控药残、促提升”三年行动，全面开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加大重点品种农产品抽检频次，指导新洲、汉南区创建国家农产品质量安全区。组织申报市级农业地方标准10项，新增市级农业标准化生产示范主体10个，新增农产品“三品一标”品牌30个。（责任单位：局质量安全监管处，武汉农业检测中心）
（三十一）集成推进生态环境保护。加强农业外来入侵物种普查与防控治理，持续组织开展加拿大一枝黄花、福寿螺等外来入侵物种集中灭除行动。持续开展化肥农药减量增效、绿色种养循环等行动，确保全市农作物秸秆利用率达93％、废旧农膜回收率达83％、农药包装废弃物回收处置率达77％、畜禽粪污综合利用率达88％。持续巩固长江“十年禁渔”成果，推进“渔政天网”工程提档升级，全面开展长江汉江及通江支流、水产种质资源保护区执法巡查和渔政“亮剑”执法行动，加强水生野生动物保护执法监管。加强水生生物旗舰物种保护，推动“数字江豚”项目实施。科学规范开展增殖放流活动，恢复水生生物资源多样性。（责任单位：局科教与种业处、种植业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政管理处，市农业综合执法支队、农业技术推广中心）
（三十二）认真抓好农村地区疫情防控。继续发挥农村地区疫情防控工作机制（专班）作用，推动完善“五级书记”抓农村地区疫情防控责任体系，建强省统筹、市调度、区街（乡镇）村抓落实的工作体系，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，抓实抓细新阶段农村地区疫情防控各项措施。组织开展宣传教育活动，引导农民群众自觉主动做好疫情防控工作。加强督察和调度，督促基层履行好农村地区疫情防控属地责任。（责任单位：农村地区疫情防控工作专班）
（三十三）加强农业农村法治建设。以“八五”普法中期评估为抓手，大力推动普法活动与惠民助企有机结合，适时组织专题以案释法、以案说法讲座，培育农村学法用法示范户，持续推进涉农立法调研和地方性法规规章及规范性文件“立改废”。聚焦春耕、三夏、秋冬种等重点农时，围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等重点品种，加大农资及农产品质量执法检查力度，高质量推进“一网通办”“互联网＋监管”“双随机、一公开”等工作。大力开展市区联动、省际协同和部门联合执法合作，强化行刑衔接。认真履行平安建设、信访维稳、国家安全工作责任。（责任单位：局法规处、办公室，市农业综合执法支队）
八、实施党建引领工程，形成全面推进新态势
（三十四）持之以恒推进全面从严治党。深入学习贯彻党的二十大精神，持续组织开展进村入户宣讲活动，聚力抓好党的二十大精神落地生根。扎实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作。健全和落实党的全面领导制度，坚决扛牢管党治党政治责任，严格落实“一岗双责”制度，抓实党组织书记抓党建工作述职评议考核，认真配合抓好市委巡察工作，务实有效推进巡察反馈意见、环保督察反馈问题、审计问题和民主生活会意见建议整改工作，做好政务公开、建议提案办理、政民互动、信访维稳等工作，持续推进清廉机关建设，开展违规吃喝专项整治，强力推进正风肃纪，营造风清气正政治生态。（责任单位：局机关党委、办公室、组织人事处、计划财务处、科教与种业处）
（三十五）全面加强乡村振兴督导考核。强化市委农村工作领导小组（市实施乡村振兴战略领导小组）办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查职能，全面落实《乡村振兴责任制实施办法》，建立全面推进乡村振兴日常调度机制，协调实施乡村振兴实绩考核，组织开展中央和省委、市委一号文件贯彻落实综合督查，压紧压实“五级书记抓乡村振兴”责任。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。（责任单位：市委农办秘书处、局机关党委）
（三十六）加强“三农”宣传和典型培育。围绕年度农业农村重点工作策划组织重大主题报道活动，全面提升“武汉农业农村”微信公众号、“大地周刊”等平台，全方位、立体式推进“三农”宣传，建立健全典型培育推介机制，多渠道讲好“三农”故事，培树一批全国全省知名的“三农”先进典型。（责任单位：局市场合作处，市农业信息化中心）
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