鲁农督办字〔2023〕93号
**代表：
您提出的《关于发挥我省道地中药材资源优势，推动中药材产业高质量发展的建议》收悉。我厅高度重视，组织有关专家进行了专题研究，并广泛吸纳省卫生健康委等部门的答复意见，根据工作职能，现答复如下。
近年来，我厅坚决贯彻落实省委、省政府关于促进中医药产业高质量发展的系列部署要求，在省促进中医药发展领导小组框架下，以“绿色生产、质量优先、集群发展、促农增收”为目标，突出道地特色，优化产业布局，打造标准体系，培育新型主体，不断擦亮“鲁十味”山东中药材金字招牌，加快推动中药材产业高质量发展。
一是坚持规划引领，明确产业发展方向。制定印发了《山东省中药材产业“十四五”发展规划（2021－2025年）》（鲁农发规字〔2022〕15号），规划布局道地品种的优势发展区域，提出实施种子种苗育繁推体系建设、标准化生产体系建设等6大重点工程，明确“十四五”时期我省中药材产业发展的任务目标、工作重点和推进措施。研究制定“文登西洋参”和“泰山黄精”两个区域优势特色产业培育方案，印发《关于印发文登西洋参等优势特色产业培育方案（2021－2025）的通知》（鲁农产业字〔2021〕31号），强化西洋参和黄精两个道地药材品种的政策支持力度。
二是加强部门配合，构建全链条质量监管体系。为构建起全链条质量监管体系，我厅与省药品监督管理局、省卫生健康委等部门密切配合，联合印发了《关于贯彻落实＜中药材生产质量管理规范＞有关事宜的通知》，切实加大中药材全链条、各环节的管理力度，确保中药材质量安全。与省卫生健康委联合组织开展了全省中药材生态种植基地遴选工作，制定印发了《关于开展2022年山东省中药材生态种植基地遴选工作的通知》（鲁卫中医药产业字〔2022〕3号），围绕金银花、黄芩、瓜蒌三个道地药材品种，共计遴选12家建设单位，促进全省中药材生产主体科学规范建设生产基地，完善药材生产基础条件，提高药材原材料品质。
三是狠抓技术指导服务，保障中药材有效供给。组织国家中药材产业体系、省中草药产业体系、省农技推广系统专家，及时分析研判今年生产中出现的突出问题。在关键生产节点成立省级专家组，深入一线开展技术指导巡回服务100余次。组织召开了2次全省中药材绿色高质高效关键生产技术培训班，培训省内中药材生产大县农技推广人员160余人次。在各类农民培训中将中药材生产技术列入课程，累计培训药农约3000人次。针对2022年夏季暴雨和高温频发的极端气候事件，及时研究制定《2022年全省中药材应对夏季极端天气生产管理技术指导意见》，有力保障了全年中药材产品稳定供给。
四是强化科技支撑，夯实标准化生产基础。将道地药材品种列入中央财政农业高质量发展资金－“黄河三角洲盐碱地农作物绿色高效生产关键技术示范推广”项目，选择金银花、丹参、板蓝根、益母草等我省道地和特色中药材品种进行盐碱地试验示范，探索优化盐碱地农业综合利用模式，为盐碱地生态保护、农业产能提升和高质量发展提供有利科技支撑。依托省农业技术推广中心、省农业科学院战略合作协议，构建“产、学、研、推”一体化中药材科技支撑体系，推动中药材科研与推广深度融合，共同实施省农业良种工程“高值大宗道地性药用植物突破性新品种选育”项目，围绕丹参、白芍、牡丹皮等我省道地品种，进行定向培育与改良，先后在文登、鄄城、胶州、平邑等地安排了品种培育试验，并集成总结与品种配套的种子种苗繁育体系和生态栽培技术体系。编制了省级地方标准《徐长卿种子质量标准》，团体标准《白芍间作玉米（小麦）栽培模式与产地加工技术规程》《半夏组织培养育苗技术规程》，进一步完善了我省中药材地方标准体系。通过科研院所和技术推广部门的密切合作，有力增强了我省中药材生产的科技支撑能力。
您的建议中指出了我省中药材产业存在着产业基础相对薄弱，高端产品少、同质化竞争严重的问题，并提出了科学制定发展规划、积极推出扶持政策、强化标准和质量建设等意见，对我们的工作具有重要的指导意义。下一步，我们将认真吸纳总结您的意见建议，重点做好以下工作。进一步加强生产基地建设。尽早印发《山东省道地药材标准化生产基地建设指南》，指导省内中药材生产主体科学规范开展生产基地建设，进一步改善生产基础条件，提高我省中药材综合生产能力。与省卫生健康委密切配合，继续做好生态种植基地遴选，适时开展生态种植基地建设调查，及时组织专家进行指导。进一步抓好各类技术培训。将中药材绿色高质高效生产技术列入全省基层农技推广骨干培训班科目，科学合理设置培训内容，力争全年培训基层农技人员300人次。适时组织召开全省中药材绿色高质高效关键生产技术培训班。进一步开展新品种、新技术、新模式试验示范。继续组织实施省农业良种工程“高值大宗道地性药用植物突破性新品种选育”项目。继续做好“黄河三角洲盐碱地中药材绿色高效生产关键技术试验示范推广”项目，为黄河三角洲盐碱地综合利用提供中药材发展样板。
感谢您对我省农村农村工作的关心和支持，希望您持续关注中药材产业发展，多提宝贵意见。
山东省农业农村厅
2023年6月19日